Devi agire sulle percentuali del frameset:


<frameset rows="20%,*">
<frame name="topframe" src="" marginheight="0" marginwidth="0" scrolling="auto" noresize>
<frame name="bottomframe" src="" marginheight="0" marginwidth="0" scrolling="auto" noresize>
</frameset>

Aumenta e diminuisci fino a farci entrare il menu ...