Non puoi preimpostare un campo tipo file: e` vietato al HTML/JS accettarlo.

Puoi verificare cosa contiene il campo prima della spedizione:
codice:
function check_file(ff) {
  var fil = ff.NOMECAMPO.value;
 var pos = fil.lastIndexOf("/");
  if(pos<0) pos = fil.lastIndexOf("\");
  if(pos<0) pos = 0;
  fil = fil.substr(pos); // ora fil contiene il nome del file
  ...
  return (fil == 'NOMEFILE.EST');
}
da chiamare con:
<form ... onsubmit="return check_file(this);">