innanzitutto non va messo nella [JAVA_HOME]/bin ma eventualmente, se vuoi rendere questo package e le relative classi accessibili SEMPRE da qualsiasi applicazione lo devi mettere sotto forma di JAR nella directory lib.

oppure puoi semplicemente creare la struttura emetterlo dove vuoi tu ma l'importante è che in fase di compilazione passi ANCHE quel percorso come classpath a javac.