Intendevo:

Puoi lavorare su un unico swf.
Puoi mettere sullo stage di lavoro un clip contenente il menu e un clip vuoto con nome di istanza (ad es.: "argom").
Poi carichi ogni swf con l'argomento desiderato all'interno di "argom".
Il tutto avviene dentro un swf di base contenuto in unica pagina html.
Il menu viene caricato una sola volta, per cui, se lo apri, rimane aperto in quel punto.

Spero di essermi spiegato meglio.