Da HTML puro purtroppo non è possibile ma puoi aiutarti con javascript:
codice:
<form name="frm" action="pagina1.html" method="post">
  <input type="submit" name="submit1" value="Pagina 1" onclick="document.frm.action = 'pagina1.html'">
  <input type="submit" name="submit2" value="Pagina 2" onclick="document.frm.action = 'pagina2.html'">
</form>