Hai due form nella stessa pagina. Chiaramente puoi spedirne uno solo: una volta spedito la pagina viene ricaricata.

Quindi la tua richiesta non ha senso.
Forse vuoi due select nella stessa form?

Oppure il secondo deve stare in una popup.

Comunque non hai postato lo script con la funzione submit().

E comunque submit e` parola riservata: evita di usarla come nome di funzione.