intendi che un messaggio inviato da un admin arriva a tutti gli esercenti e viceversa, o solo il viceversa..... o da persona a persona?

nell'ultimo caso è banale.. basta una tabella apposita del db con l'uid (user id.. intendo l'id cui corrisponde l'utente nella tua tabella utenti) del mittente e quello del ricevente..

se intendevi altro specifica meglio