Quindi 2 tabelle:

1. TBL_LIVELLI in cui scrivo i livelli degli utenti
2. TBL_UTENTI in cui scrivo i dati relativi a tutti gli utenti indifferentemente dal loro livello

Le due tabelle hanno una relazione per LIVELLO_ID --> UTENTE_LIVELLO ?

Giusto?
Ok le due tabelle ... la relazione però non è tra i livelli ma tra i codici degli utenti.

TBL_LIVELLI (ID_Utente, ID_Livello)
TBL_Utenti (ID_Utente, Nome, Cognome, etc)

Relazione ID_Utente => ID_Utente di entrambe le tabelle