Realizzare un portale non è una cosa semplice semplice. Bisogna tener conto di svariate situazione e soprattutto bisogna avere le informazioni necessarie per crearlo. Un portale è un sito come qualunque altro, costruito soprattutto sull'essenzialità, sulla buona usabilità e sulla facilità di recuperare in esso le informazioni che ci servono.
Non esistono programmi specifici per fare i portali, li puoi fare con il blocco note, con Dreamweaver o con GoLive!, questo non ha importanza, tanto il codice è sempre lo stesso.
Per fare un portale, meglio se dinamico, ci vuole molto tempo sia in fase di realizzazione che in fase di gestione. Io ho realizzato www.arezzoweb.it totalmente dinamico e molto semplice nella grafica. Per realizzarlo ci ho messo 3 mesi interi e ancora trovo qualche buco da qualche parte e qualche sezione che non è completa.