Da quel che ne so io se tu sviluppi un programma che utilizza come proprio database Access (e quindi si collega ad esempio ad un file .mdb via ODBC) non è necessario avere anche Access installato nel PC e quindi non è necessaria la licenza di Access
Access usa il "motore" Microsoft Jet Engine che è incluso nel S.O.
Esiste anche un viewer gratuito (fatto non dalla Microsoft ma dal buon Matsoftware, moderatore di "Reti LAN e wireless") e lo trovi qui:

http://www.matsoftware.it/software/u...db_view_en.php