Perchè dite che non si può fare?
Io ho realizzato un file html incluendo un altro.html

<html><head>
<title>{$ufficio}</title>
{include file = "$app/templates/NOZV_header.html"}

</head>
<body>
</body>
</html>

o forse non ho capito io la domanda....in quel caso sono dispostissiam ad essere smentita.

Ciao

Giulia