Se la destinazione è in Italia cambia qualcosa?
Se non ricordo male la p.a. è equipollente ad un documento di riconoscimento poichè è stato rilasciato da un ente pubblico e si è chiesto un altro documento di riconoscimento valido per il rilascio. Sempre se la memoria non mi inganna però, sono obbligati a riconoscerla gli enti pubblici e quindi le compagnie aeree non rientrerebbe nell'obbligo.