penso che innanzitutto debba procurarti il file database con i comuni.
Poi dovresti implementare la query che ti estragga i comuni a seconda della provincia scelta. Mettiamo che il database sia così formato:

cod_comune, nome_comune, prov_comune

in una combo, al caricamento della pagina, ci estrai tutte le prov tramite la query:
codice:
SELECT DISTINCT prov_comune FROM Tabella_comuni
il valore della combo lo memorizzi in una variabile "provincia" e poi nell'altra combo metterai
codice:
SELECT nome_comune FROM Tabella_comuni WHERE Prov_comune=provincia
questa è una interpretazione a "basso livello" della risoluzione del tuo problema. Inizia a implementarla e poi, nel caso di ulteriori problemi, chiedi.