Il nome del form non corrisponde, nel tag form hai duplicato il termine "form", spesso invocando il metodo submit() le funzioni associate all'evento stesso non vengono eseguite: e' meglio utilizzare la sintassi:

onclick="if(control(document.form1) document.form1.submit();return false"

ma il meglio sarebbe usare un semplice tasto immagine:

<input type="image" src="images/INVIA.gif" width="70" height="38" border="0" alt="invia">

ciao