non credo che tu abbia bisogno di una licenza particolare, ma comunque nn credo che potresti inviare sms gratuitamente, dovresti sempre avere una connessione Gsm e, a meno che tu non abbia anche una rete di ripetitori personali, saresti costretto ad usare quelli di un operatore.
Per quanto riguarda la tecnologia nn credo che su internet tu possa trovare dei programmi adatti però se ti fai un giro sui siti delle organizzazioni che creano gli standard nelle telecomunicazioni dovresti trovare sufficienti informazioni per crearlo tu un programma adatto (ovviamente avrai bisogno anche di un modem gsm e forse anche altre cose...)