Concettualmente dovresti fare così:
crei una tabella UTENTI e una tabella TEST che relaziona l'utente con le domande indicando l'ordine:

DOMANDE[ID,DESCRIZIONE,...]
UTENTE[ID, NOME, ... , DATATEST]
TEST[UTENTE,DOMANDA,ORDINE]

Ogni utente avrà n record nella tabella TEST dove n è il numero di domande.