il meta tag con le keyword non è importante in sè stesso, tu prova a inserire il <noembed> con l'HTML e poi vedi come va. Se il paese è piccolo indica anche la provincia nel title eccetera, potrebbe comunque interessare. Il motore vedrà solo il contenuto noembed e il visitatore vedrà solo il flash. Se poi invece non otterrai risultati soddisfacenti (ma in base a quello che ho provato io si ottengono risultati) potrai pensare a una versione del sito in html.
I backlink fanno sicuramente bene ma può essere difficile ottenerne di buoni.