Le mappe si attribuiscono alle immagini, non agli sfondi.

D'altronde se devi usare una mappa, l'immagine fa parte del contenuto, non dell'abbellimento, quindi e` semantcamente sbagliato metterla come sfondo.

Ergo:
l'immagine deve essere inserita con il tag <img> (che chiaramente avra` l'attributo usemap="NOMEMAPPA").