Allora... cerca su google una mod che si chiama
Admin Rules,v 2.0,
di Dimitri Seitz (http://www.dseitz.de/ - attualmente offline, temo)

durante l'istallazione, creerà un file rules.php, quindi basterà che tu colleghi a un link della pop-up il file http://www.tuosito.it/forum/rules.php
se non vuoi l'header ecc. ecc. basta che tu cambi il file rules.php e ci togli l'header.