Si, è spam ed è contro la legge.
Non importa dove tu li abbia presi...che tu offra servizi gratuiti...o che mandi una sola email (come la pagliacciata della richiesta di consenso)...nel momento stesso in cui tu prelevi un'indirizzo da qualche parte e lo inserisci in qualsiasi lista...stai trattando un dato personale, quindi dovresti avere l'autorizzazione al trattamento da parte dell'interessato.