Prova cosi:

nello script java aggiungi

codice:
var verifica=false;

function vai(){
    if (verifica==true){
        document.getElementById("form1").action="step2.php";
        document.getElementById("form1").submit();
    }
}

function mDown(){
    verifica=return controlla_dati();
}
poi cambia:
codice:
<form method="post" id="form1" name="form1" action="#" name="personale">
ed infine cambia:
codice:
 <input class="smb" type="submit" value="AVANTI >" onMouseDown="mDown();" onMouseUp="vai();">