Ho l'impressione di vedere un po' di confusione.
Un rollover di solito sono due immagini, oppure un'immagine doppia (molto spesso nei rollover fatti con CSS), opportunamente gestiti per fare il cambio in caso di eventi (mouse o focus).
Nel mio post di prima non era molto chiaro.
Font con bordi ne esistono, ma e` raro trovarli nei browser, e quindi non puoi contarci.
Il mio codice permette di vedere il menu anche a chi non carica le immagini: in un sito per la Pubblica Amministrazione non puoi usare solo immagini per un menu (legge 4/04), e comunque curare l'accessibilita` delle pagine e` una cosa sempre piu` necessaria (in qualche caso, potresti ricevere un'ingiunzione da un giudice a rendere le pagine accessibili).