Se le immagini sono relative alla grafiche della pagina, sarebbe meglio impostarle da CSS, in modo che se cambia la grafica cambia solamente lo stile e non tutte le pagine.
Se le immagini interessano un link, ti conviene usare il tag <img /> e metterle nel codice della pagina, anche se esistono metodi per creare collegamenti con le immagini utilizzando i CSS.