Puoi dare le misure in percentuale del frameset:
codice:
 <html>

<head>
<title>Nuova pagina 2</title>
</head>

<frameset rows="28%,72%">
	<frame name="intestazione" scrolling="no" noresize target="principale" src="Nuova_pagina_3.htm">
	<frame name="principale" src="Nuova_pagina_4.htm" scrolling="auto">
	<noframes>
	<body>

	

La pagina corrente utilizza i frame. Questa caratteristica non è 
	supportata dal browser in uso.</p>

	</body>
	</noframes>
</frameset>

</html>
E' quello che cerchi?