non capisco perchè una persona che stipula un contratto 20mbit / 7mbit debba poi "accontentarsi" di una 4mbit pagando "comunque" per il contratto stipulato.

Se non mi puoi offrire una 20/7 mbit, mi fai un contratto da 4mbit a costo ridotto.
E invece in Italia non funziona cosi...