Tieni presente che l'IDENTITY non fa max + 1, ma si tiene in memoria l'ultimo ID.
Quindi se hai 1,2,3,4 e cancelli 3 e 4, il prossimo inserimento sarà 5.
In più nelle proprietà della "colonna" puoi definire il comportamento dell'identity, di quanto cresce e da che numero partire.

Aggiungo.
Se fai ragionamenti sul numero dell'identity sbagli. lo scopo è di avere un identificativo "univoco" di riga, non di avere un contatore delle righe presenti.