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[Utonto Tonto]

mi riferivo all'incompletezza dell'html: per testare copio/incollo il tuo esempio, ma se devo completare il codice è uno sforzo in più e non so nemmeno se hai sbagliato altre cose che non hai riportato.

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            <li><a href="index.html">HOME</a></li>
            <li><a href="#">REGIONI</a>
                <ul>
                    <li><a href="#">NORD</a>
                        <ul>
                            <li><img class="region" src="images/icons/emiliaromagna2.png"><a href="regioni/emiliaromagna/emiliaromagna.html">EMILIAROMAGNA</a></li>
                            <li><a href="regioni/friuli/friuli.html">FRIULI</a></li>
                            <li><a href="regioni/liguria/liguria.html">LIGURIA</a></li>
                            <li><a href="regioni/lombardia/lombardia.html">LOMBARDIA</a></li>
                            <li><a href="regioni/piemonte/piemonte.html">PIEMONTE</a></li>
                            <li><a href="regioni/trentino/trentino.html">TRENTINO</a></li>
                            <li><a href="regioni/valledaosta/valledaosta.html">VALLE D'AOSTA</a></li>
                            <li><a href="regioni/veneto/veneto.html">VENETO</a></li>
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                    </li>
                    <li><a href="#">CENTRO</a>
                        <ul>
                            <li><a href="regioni/lazio/lazio.html">LAZIO</a></li>
                            <li><a href="regioni/marche/marche.html">MARCHE</a></li>
                            <li><a href="regioni/toscana/toscana.html">TOSCANA</a></li>
                            <li><a href="regioni/umbria/umbria.html">UMBRIA</a></li>
                        </ul>
                    </li>
                    <li><a href="#">SUD</a>
                        <ul>
                            <li><a href="regioni/abruzzo/abruzzo.html">ABRUZZO</a></li>
                            <li><a href="regioni/basilicata/basilicata.html">BASILICATA</a></li>
                            <li><a href="regioni/calabria/calabria.html">CALABRIA</a></li>
                            <li><a href="regioni/campania/campania.html">CAMPANIA</a></li>
                            <li><a href="regioni/molise/molise.html">MOLISE</a></li>
                            <li><a href="regioni/puglia/puglia.html">PUGLIA</a></li>
                            <li><a href="regioni/sardegna/sardegna.html">SARDEGNA</a></li>
                            <li><a href="regioni/sicilia/sicilia.html">SICILIA</a></li>
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comunque funziona.
devi fare attenzione alla dimensione in larghezza della voce di menù: se la somma della larghezza dell'immagine e del testo supera la larghezza della voce, i contenuti vanno comunque a capo.

Hai ragione, funziona. Il problema è che il risultato non è un granché, l'immagine e l'anchor sono troppo vicini, non c'è un altro modo?