A parte che non ho capito se questo database lo devi mettere sul server del tuo cliente o se devi fare un'applicazione per Internet: in questo secondo caso ti rivolgi ad un qualsiasi provider che ti offra anche un database MySQL e sei tranquillo, paghi solo il prezzo dell'hosting e stop. Negli altri casi non puoi utilizzare un certo tipo di database senza licenza. Se hai pochi dati puoi utilizzare Access, basta che il tuo cliente abbia una qualche licenza di Office, anche se, non vorrei dire una stupidaggine, forse Access è l'unico formato per cui forse non è richiesta la licenza, sempre se tu utilizzi solo il file del database come contenitore e non l'applicativo per aprirlo ed editarlo logicamente.