Converrà unire le due immagini separate e impostarle come sfondo del div cui assegnerai come larghezza e altezza quelle dell'immagine di sfondo. Poi vai a posizionare i diversi link sulle parti che devono illuminarsi con un posizionamento assoluto (nell'esempio ho considerato la tua immagine accesa.png, ma potrai ritagliarla solo a contenere l'area "illuminata"). Potrai aggiungere quanti link vorrai con lo stesso metodo sulle diverse aree specificando con top e left le distanze dal margine superiore e da quello sinistro del div:
codice:
<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
<head>
<meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=iso-8859-1">
<title>Documento senza titolo</title>
<style type="text/css">
#mioDiv {
position:relative;
width:831px;
height:636px;
margin:0 auto;
background-image:url(completa.jpg);
background-repeat:no-repeat;
}
a#uno {
display: block;
position:absolute;
height: 636px;
width: 231px;
top:0;
left:0;
}
a#uno:hover {
background-image:url(accesa.png);
}
a#due {
display: block;
height: 636px;
width: 610px;
position:absolute;
top:0;
left:231px;
}
a#due:hover {
}
</style>
</head>
<body>
<div id="mioDiv">
</div>
</body>
</html>
P.S.: l'immagine completa.jpg nel codice è l'immagine ottenuta unendo "spenta" e "restante". Converrà anche alleggerire l'immagine (le tue sono abbastanza pesanti), magari salvandole in formato diverso